构建适合中国国情的农产品冷链物流体系。

应充分发挥政府的宏观调控作用，建立政府、行业协会和龙头企业联动机制，制定国家农产品冷链物流发展规划。根据目前中国优势农产品区域布局和农产品冷链物流的特点，建立多种组织形式并存的农产品冷链物流体系，以加工企业为核心，产供销一体化的农产品冷链物流体系：以物流配送中心为核心，发展区域内农产品短途冷链物流体系：利用第三方物流，发展跨区域的农产品长途冷链物流体系。实施供应链物流管理模式，推动中国农产品冷链物流的健康、稳定、快速发展。

选择重点品种、重点区域先行试点。

充分调动冷链环节行为主体的积极性，特别是重点培育第三方物流、提高农民的组织化程度。根据国家农产品冷链物流发展规划的总体要求，以及区域资源禀赋和优势农产品布局，积极推进各具特色的区域农产品冷链物流体系建设，选择重要品种(高价值量农产品，如热带水果；易腐败产品，如肉类等)建立冷链通道试点。一是在大城市开展“生产基地+配送中心+超市”冷链物流试点和“生产基地+大型批发市场+配送中心+超市”试点。二是在农产品出口优势产区开展“加工企业+生产基地”冷链物流试点和“加工企业+生产基地+第三方物流”试点。在总结示范、试点成功经验的基础上，逐步向全国辐射、推广。

加大投入，建立以“企业为主体、政府引导、多方参与”的多元化投入机制。

加拿大冷链物流发展的成功经验表明，不管是物流企业、批发市场。还是配送中心，在起步阶段，政府的支持和引导资金的投入至关重要。目前中国农产品冷链物流还处于起步发展阶段，一方面，在硬件设施建设、微观技术和宏观管理上还缺乏经验；另一方面。由于从“田间一餐桌”整个物流过程链条太长，一家企业难以完成冷链物流系统建设。2005年，中国物流业增加值为1.2万亿元，同比增长12.5%，物流对国民经济发展的支撑和促进作用日益显现，更需要政府对现有的交通运输、仓储、配送各环节资源进行有效整合。因此，根据冷链物流自身发展的特点和目前发展的实际需求，政府需要加大资金投入，并逐步形成多方参与的多元化投入机制。依据供应链物流管理模式和多种形式农产品冷链物流体系的要求，政府引导资金支持的对象，一是大型批发市场和配送中心，二是提供社会公共服务的第三方物流中心。三是产地加工企业。支持的重点内容主要是硬件设施建设、分析检测设备、标准的制定与人员培训等。

通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等多种形式，不断提高多式联运基础设施和硬件建设水平，加强生产、储藏、加工、运输、销售各节点技术的改造与升级，全面推动中国农产品冷连物流跨越式发展。一是继续加强运输主干线及其附属场站的基础设施改造，尽快形成与多式联运相适应的配套的综合运输网络及完善的仓储配送设施；二是鼓励GPS、自动识别等技术的应用，通过网络平台和信息技术将承运人、用户、制造商、供应商及相关的银行、海关、商检、保险等单位联结起来，实现对货物的全程监控和资源共享、信息共享，提高全社会整体运输效率；三是引进、推广自动化冷库技术和库房管理系统、真空预冷技术、无损检测与商品化处理技术、运输车温度自动控制技术等先进技术，提高技改能力和技术更新能力。

建立健全检查与监督机制。

加拿大冷链物流的健康发展得益于其完善的法律法规和标准，健全检查与监督机构。同时，其中央与地方“分级管理、相互合作”的管理模式也值得我们借鉴。我国应尽快制定与国际接轨的农产品冷链物流指导准则与相关标准，包括整个冷链物流节点的相关标准和良好操作规范。如原料基地生产标准与规范、预冷与贮藏标准、加工标准、运输标准(特别是农产品运输温度标准)、销售标准、标签标准，以及检测方法标准、环境标准、服务标准等，并制定以GAP(良好农业规范)、GVP(良好兽医规范)、GMP(良好生产规范)、HACCP(危害关键控制点分析)、ISO为基本原理的农产品冷链物流全程质量与安全控制技术规程，实现从田间到餐桌的全程控制。另一方面，充分发挥现有国家和部门相关检测机构的作用，根据冷链物流的要求，补充完善检测项目和内容，并鼓励在大型超市、批发市场建立相应的检测平台，为农产品物流提供快速检测服务。此外，要建立健全检查与监督机制，积极推行专业认证和市场准入制度，建立农产品冷链物流质量安全屏障。

为了尽快推动我国农产品冷链物流业的快速发展，国家必须尽早制定和实施科学、有效的宏观政策。在科技政策方面：将冷链物流技术发展作为重要内容，纳入国家发展规划和科技计划；加大国家对农产品冷链物流的科技政策性投入，设立专项基金，并列入预算；加大国家科技支撑计划、863计划、火炬计划、中小企业创新基金、国际合作等项目计划的资助强度：重视农产品冷链物流平台建设，在国家重点实验室、国家工程中心、部门重点实验室、中试基地、质量标准与检验中心、食品安全评价研究中心等国家工程项目建设中，给予优先支持。在财政金融政策方面：建议把农产品冷链物流作为国家投资、政策引导和吸引外资的战略重点，在预算安排和工农业建设项目计划中，给予集中支持和倾斜；适当考虑冷链物流企业、批发市场、配送中心减免增值税和所得税；对农产品冷链物流业实行优惠贷款政策，包括低息、贴息、放宽还贷期限、放宽抵押条件、支持外资介入等。在产业政策方面：尽快理顺多部门管理的局面，成立协调组织，理顺科研、生产、贸易等部门的关系；按照国家产业政策要求，根据优势农产品的区域布局引导农产品冷链物流业的合理布局；加速农产品冷链物流园区建设，引导一体化发展。在贸易政策方面：鼓励、支持农产品冷链物流企业积极参与国际竞争；采取有效手段和政策，扶持与保护具有自主知识产权的农产品冷链物流商标和品牌，扩大其在国际市场的影响；引进、消化发达国家农产品冷链物流技术，包括项目、设备仪器等硬件，以及产权许可证贸易或软件贸易。

农产品冷链物流发展规划

《农产品冷链物流发展规划》将加速冷链物流市场的快速扩容，规划实施后，我国将增加1000万吨冷藏库的能力，预计将带动社会投资2000亿。编者也从空调制冷大市场专家口中获知，农产品作为冷链物流中最大的市场，其消费市场远超工业方面的需求。空调制冷大市场的专家还表示，随着中国消费者越来越多地食用动物蛋白、奶制品和即食类方便食品，以及中国消费者越来越重视食品安全，中国对冷链基础设施的需求正变得空前巨大。但在市场扩容的同时，区域性的分化也非常严重，在一些经济发达和靠洋沿海的大城市，国际性、区域性的盛会，如北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，使得一线城市的国际化程度日益提升，冷链市场也有了显着增长。再如如青岛和大连，作为重要的出口市场，发展势头也非常迅猛。虽然，区域冷链经济的崛起未必能代表全面的冷链物流产业的成长，但是其快速发展的趋势是不可逆转的。

作为一个普通消费者，无论是在综合大卖场、超市还是在传统的菜场购买肉类、乳制品、冷冻的包装食品等一系列需要温度控制来保鲜的产品时，除考虑产品是否是货真价实， 无造假、伪劣和质量可靠外， 有没有考虑到这些产品是如何从生产厂家配送到零售终端的? 因为非常温产品在整个供应链中的质量保证是非常重要的，再好的产品如果由于运输和储存中的问题而造成的不新鲜，会影响营养和味道变化还是小事，严重的情况会对身体健康产生影响，故可以等同于伪劣商品， 但是这背后的供应链往往是广大的消费者所无法了解到的。

冷藏和冷冻食品需要一个完整的冷链物流对货物进行全程的温度控制（根据相关的规则），以确保食品的安全；这包括装卸货物时的封闭环境、储存和运输等等，一个环节都不能少；完整的冷藏食品供应链是食品安全不可或缺元素，因此冷链物流的要求比较高，相应的管理和资金方面的投入也比普通的常温物流要大。

加拿大农产品冷链物流经过多年的发展，已建起了水运、铁路、公路、民航共同发展的综合冷链物流体系，各种运输方式之间实现了较好的衔接和配合，形成了与加拿大经济发展相匹配的冷链物流网络。主要有三大冷链运输走廊，一是以哈利法克斯港和蒙特利尔港为中心的东海岸运输走廊，覆盖大西洋的主要海运业务；二是以温哥华为中心的西海岸运输走廓，主要处理加拿大与亚太地区和国家的贸易货物；三是以五大湖地区为中心，由公路和铁路组成的跨越美加口岸的南北运输走廓，联系着美国和加拿大之间的贸易往来。此外，东西海岸间形成了沿美加边境、贯穿东西的加拿大铁路公司(CN)和太平洋铁路公司(CP)的铁路运输通道和畅通发达的高速公路运输网络，以及联接五大湖地区与东海岸的圣劳伦斯水道系统。

加拿大冷链物流的发展特点与其人口、经济分布及经济结构有密切关系。首先是人口因素。加拿大幅员辽阔，但人口总数仅3200万，并集中分布在美加边境一线，其50%以上的人口集中在十大城市之中。与人口分布相对应，形成了加拿大相对集中的区域经济结构特点。经济结构的这种特点决定了加拿大的冷链物流业主要集中在经济发达的城市地区，如多伦多、蒙特利尔、温哥华、渥太华和魁北克等，形成了有效连接各大城市的长距离运输通道。同时，加拿大的原材料产地与加工业中心距离往往较远，也要求加拿大必须有一个良好、高效的冷链物流体系。其次是国际贸易。国际贸易在加拿大经济中占很大的比重。在出口贸易中，美国占83.6%，欧洲5.5%，日本3%；在进口贸易中，美国占71%，欧洲8%，日本3.2%。大量的进出口贸易要以发达的、高效的冷链物流体系为基础。第三是企业组织结构的变化。加拿大作为发达国家，因其劳动力的成本价格昂贵和环境保护等要求较高，企业将生产过程分解，把劳动密集型的生产转向劳动力价格较低的地区，把有污染的生产环节转向发展中国家，因此产生了大量生产过程对运输以及配送服务的需求，促进了多式联运的发展。上述几个方面的基本特点决定了加拿大要有一个先进的、高效的和低成本的冷链物流体系，作为国民经济发展的基础。

根据中国食品工业协会资料显示，中国由于冷链的问题造成每年约有l200万吨水果和1．3亿吨蔬菜的浪费，总值在100亿美元。这些数字的真实性有多少我们暂时不去追究，但是由于不按照国家有关食品冷藏冷冻的规范来操作需要冷链物流的食品是一个事实，非正式的统计是约有80%左右的水果、蔬菜、肉类和水产以传统的车厢（常温和保温车）进行运输。造成这一情况的主要原因有：

1．服务的质量

2．运输的质量

3．缺乏可靠的物流服务商（特别是大型区域和全国范围的物流服务提供商）

4．高费用

5．运输和储存等基础设施的不足

第一、使用价格相对较高的冷链物流对企业是否有好处。这是一个利益的问题，并牵涉到整个价值链上的各方。如果一些供应商想使用正规的车，但是零售商或消费者并没有因此而给予额外的照顾（没有在零售上得到好处），而是与其它的供应商同等对待（如在收货时所执行的标准不同，无法严格执行，从而打击了好的品牌）。由于并没有因为某个供应商提供较好的冷链物流而给予额外的照顾，这样一来就间接地鼓励了供应商使用非标准的车（杂牌军）。而真正能做到的供应商则在少数，这是一个利益的问题，而不是一个物流的问题。最大的阻力在于一些供应商也想使用正规的车，零售商并没有给予额外的照顾。上海的一些零售商严格要求使用冷藏车，这在整个中国要求是最高的。

第二、政府应该进一步加强有关冷链规则的执行力。虽然有相关的法规，但政府更多地关注除冷链物流以外的地方（如产品的产地、卫生问题等），而没有更多地查冷链的质量，故目前那些使用全程冷链物流的企业则是为了树立自己的品牌， 而自定标准来运作冷链物流， 这里面的代表是麦当劳、光明乳业等品牌企业。他们自己沿用国际的认证体系，对全程的冷链物流进行管理。

第三、正规的提供第三方冷链物流的物流公司规模大的不多，更多的是游击队围攻正规部队， 一些第三方物流以价格来竞争，无利润来进行投资和扩大规模。在“量”就是王的物流运作中，如果没有足够的量，价格会因物流高成本而居高不下，便会制止更多的潜在客户使用正规的服务。光明的领鲜物流和夏晖都是依托光明和麦当劳的配送来发展第三方，如果没有大的客户是较难发展的。物流企业本身的提高，如何能进一步为企业的服务做好也是一个需要提升的问题， 因为这毕竟是一个年轻的行业。第三方物流本身也要减低成本和扩大规模，尽快使其成为一个良性循环。同时这也需要有一个较长期的合作过程。因此政府有关部门需要强化食品的供应链规则的执行和监督，引导企业向正规的冷链物流发展，而不能完全要靠公司为了品牌而自律。同时第三方物流也需要积极开展工作和培养人才来发展和壮大自己；但是也有些企业虽然投入较大，基础设施也非常先进，但是在管理等方面没有达到一定的水平。在这方面，夏晖物流做得比较突出，其领先的管理技术和品牌，如通过第四方物流，来管理和优化社会上资源，坚持不懈地按照流程来管理并帮助其通过整合社会资源。管理是一个重点，一个九年的库，管理有方，包括设备的管理和维护等，车辆也不是最高等级的车辆，但其领先的管理手段如路线的优化，人员的素质，全球的认证等均在行业中领先。建冷库已经不是一个尖端的技术，同时购买冷藏车方可以投资，而不是目前较多的一年一定的合同，否则规模较大的投资会不太可能。现在双方的诚信还没有建立起来，利于长期的合作，而更多的是短期行为。长期的战略合作的缺乏也是制约这个行业发展的一个因素。

第四、没有使用整体成本的概念，企业比较注重单价成本，而没有考虑如何通过使用合格和优质的物流服务商来减少货物的损失等，因为在冷链物流中的消耗是可观的。这个也是中国物流中目前较为严重的现象。

第五、冷链是否真的可以大力投入于水果、蔬菜这类的产品。每年的蔬菜、瓜果类的食品损失能达到数千亿元，然而要求第三方冷链物流企业去服务于蔬菜、瓜果类的食品，计算一下成本，冷链物流企业根本就无利可图，导致一些物流企业根本就不去做这类食品的冷链，这也是蔬菜、瓜果、损失的重要原因。

这种不按有关的标准运作、做不大、纯价格竞争、大量使用常温/保温车辆来代替从事冷链物流的现象是目前冷链物流的现状。中国的冷链物流似乎陷入一个怪圈，一方面要求有质量的服务商，而另外一方面又往往使用价格便宜的非正规的服务商。因此政府有关部门需要 强化食品的供应链规则的执行和监督，引导企业向正规的冷链物流发展，而不能完全要靠公司为了品牌而自律：同时第三方物流也需要积极开展工作和培养人才来发展和壮大自己； 但是也有企业虽然投入较大，基础设施也非常先进，但是在管理等方面没有达到一定的水平。在这方面，夏晖物流做得比较突出，其领先的管理技术和品牌，如通过第四方物流，来管理和优化社会上资源，坚持不懈地按照流程来管理并帮助其通过整合社会资源。管理是一个重点，一个九年的库，管理有方，包括设备的管理和维护等，车辆也不是最高等级的车辆，但其领先的管理手段如路线的优化，人员的素质，全球的认证等均在行业中领先。

建冷库已经不是一个尖端的技术，同时购买冷藏车也不是非常贵了，故基础设施的不足也就不是一个问题（特别是在中国资金过剩的今天），最难是冷链的管理人才的培养和建立一个好的管理体系。中国冷链还是缺乏管理和人才， 毕竟现代冷链物流的发展在中国还是不太长，在物流里面也是一个附加值较高的领域，内部一点一点培养起来，否则会是一个很大的制约，第四方的物流管理是输出管理，是一种重管理、轻资产的方式。政府出台的物流企业的标准就是要求拥有多少固定资产，这是一种误导，会重资产，而产生浪费资源。

虽然中国现代冷链物流发展的瓶颈和问题多多，但也不全是坏消息，值得高兴的是，国家在这方面的法规越来越严，认识度越来越高，零售终端对供应商的要求越来越高， 也在不断要求正规冷链的需求；这是社会发展的结果， 也是中国冷链发展的关键， 更主要的是市场供求关系发展的一个重要趋势。产品本身的竞争，一个能保证温度的产品要比另一个不能保证温度的产品更受零售商的欢迎。在华东地区，对冷链的认识和需求均提高很快，它又是全国做得最好的地区，上海又是华东最好的，上海的消费者有理由感到欣慰。所以下一次作为消费者的你在购物时请更多地关注产品背后的冷链物流， 这将会间接地帮助这个行业的发展。

当前国际金融危机对中国宏观经济的影响仍在持续，中国宏观经济增速趋缓，物流行业遭受一定冲击。但随着政府各类“扩内需、保增长”政策的陆续出台，中国经济有望继续保持平稳较快增长，物流行业的市场前景也开始逐步好转，农村物流、零售业物流等细分市场成为投资热点。

“十一五”乃至未来更长时期，中国物流产业将进入更高层次的发展阶段，并呈现一些新的发展趋势与特征。第一，伴随着国民经济的快速稳定发展，物流产业规模将继续快速扩张。第二，与经济结构和产业布局调整相适应。物流产业的集中度进一步提升。第三，随着物流市场的进一步扩大，物流产业内的分工将越来越细。第四，物流服务方式日益多样化。以现代信息技术、运输技术、管理技术为基础的集成化、一体化物流服务将得到更为广泛的应用。第五，物流产业技术进步与创新步伐加快，现代化水平进一步提升。第六，合作互动将成为物流产业实现规模扩张、协调发展的重要途径。第七，物流产业发展的制度环境日趋规范，市场秩序与环境条件进一步优化。